“取之于电影，用之于电影”。国家电影事业发展专项资金（简称电影专项资金），于1990年12月经国务院批准建立，属政府性基金，旨在发挥国家宏观调控的作用，支持民族电影事业发展。 1991年，专门负责电影专项资金的收缴、使用与管理；全国电影信息系统的建设、管理，以及电影数据的统计、监管；指导、监督各省级电影专资委工作等机构??国家电影事业发展专项资金管理委员会办公室（简称电影资金办）成立。 电影资金办 电影资金办属国家新闻出版广电总局直属事业单位，作为国家电影事业发展专项资金管理委员会（简称国家电影专资委）的常设办事机构。由新闻出版广电总局、财政部有关人员组成国家电影专资委，以会议形式商定电影专项资金的重大事项。 据相关资料，在电影资金办在成立之初，连续8年资助拍摄了202部电影，累计资助金额8715万元，如《离开雷锋的日子》、《大转折》等影片，其中以重大革命题材和重大历史题材的主旋律影片为主。 1996年，财政部、国家广电总局联合印发了《国家电影事业发展专项资金管理办法》，规定专项资金使用范围： 1、对个别摄制成本较高的重大题材故事片、儿童故事片、纪录片、科教片和美术片的资助； 2、对获广电部“华表奖”的故事片、儿童故事片、纪录片、科教片和美术片的奖励； 3、对筹拍重点故事片临时周转资金的借款； 4、对征集优秀电影剧本的资助； 5、对少数民族语电影拷贝译制的资助； 6、对少数民族地区的放映企业、边远贫困地区的放映企业的资助； 7、对重点制片基地的设备和技术改造（不包括洗印部分）的借款或资助； 8、经广电部、财政部批准的其它项目的借款或资助。 于1996年11月，“每张票提取5分钱”这一规定被取消，改为按电影票房收入的5%提取电影专项资金。 2006年7月1日，《国家电影事业发展专项资金管理办法》修订出台，明确了电影专项资金的适用范围与分配方式细则，由国家管委会安排使用的资金，主要用于以下方面： 1．资助城市影院放映国产影片； 2．资助城市影院更新改造； 3．资助影院计算机售票系统； 4．资助少数民族电影译制； 5．其他经财政部和广电总局批准的，对电影事业发展有重大影响的项目。 2015年，新版《办法》则进一步明确了电影专项资金使用范围。 （1） 影院建设和设备更新改造； （2） 少数民族语电影译制； （3） 重点制片基地建设发展； （4） 优秀国产影片制作、发行和放映；文化特色、艺术创新影片发行和放映； （5） 全国电影票务综合信息管理系统建设和维护； （6） 经财政部或省级财政部门批准用于电影事业发展的其他支出等 从2015年第四季度起，电影专资60%上缴到省级国库，40%上缴到中央国库，相关数据均是可查，公开透明化。 至今，电影专项资金始终是以5%的标准征收，但适用的范围与分配方式并不是一成不变的。为适应电影发展的新形势与预算管理改革的新要求，进一步提高财政资金使用效益，中央级、地方性的电影专项资金使用范围经多次修订，以更好地促进电影产业的发展。 4 2018年，出台《财政部关于调整中央级国家电影事业发展专项资金使用范围和分配方式的通知》。 
该新规在《国家电影事业发展专项资金征收使用管理办法》（【2015】91号）、《中央级国家电影事业发展专项资金预算管理办法》（财教【2016】4号）基础上，进一步明确了中央电影专资使用范围： （1） 扩大影院建设和设备更新改造资助范围：一是将乡镇影院建设纳入资助范围，可采用“先建后补”方式予以一次性资助；二是将电影新技术新工艺的推广纳入资助范围，对影院安装先进技术设备给予一次性资助。 （2） 将广西自治区、贵州省民族语电影译制项目纳入少数明振语电影译制资助范围。 （3） 明确资助文化特色、艺术创新影片发行个放映，可用于对加入“人民院线”“艺术影片放映联盟”的影院。 （4） 增加资助国产电影“走出去”。 （5） 增加资助购买农村电影公益性放映版权。 （6） 不再奖励优秀国产影片制作，调整座位电影精品专项资金统筹支持。 电影专项资金，取之于电影，依据电影产业发展新变化新需求，合理调整使用范围，真正做到用之于电影，例如资助影院建设和设备更新改造，奖励优秀估产影片发行和放映，资助文化特色、艺术创新影片发行和放映等，以发挥电影专项资金更大的效益，更好地促进中国电影事业的发展。 |